Near miss, sicurezza del lavoro e vigilanza ispettiva: tra tracciabilità e conoscenza del rischio

Enforcement e funzione della vigilanza nel sistema prevenzionistico

Nel diritto della salute e della sicurezza del lavoro l'effettività della tutela non dipende esclusivamente dalla definizione degli obblighi prevenzionistici, ma anche dalla capacità dell'ordinamento di verificarne la concreta attuazione all'interno dei contesti produttivi. Da questa prospettiva, la vigilanza ispettiva non rappresenta un elemento esterno al sistema della prevenzione, bensì uno degli strumenti attraverso i quali l'ordinamento ricerca il governo effettivo del rischio. Proprio per tale ragione l'enforcement non può essere ridotto alla sola applicazione delle sanzioni. Esso comprende, più ampiamente, l'insieme delle tecniche che consentono di promuovere, verificare e consolidare il rispetto degli obblighi di sicurezza, incidendo sui comportamenti organizzativi delle imprese e sulle condizioni concrete nelle quali il lavoro viene svolto.

Lette in questa prospettiva, le principali riforme degli ultimi anni sembrano accomunate da una medesima direttrice evolutiva. Dalla sospensione dell'attività imprenditoriale introdotta dal DL 146/2021 alla patente a crediti prevista dal DL 19/2024, fino alle innovazio...